遭遇停車難：錯(cuò)時(shí)停車 能否以“錯(cuò)”解困

    停車解困，從問(wèn)題出來(lái)，不管效果如何，我們解困的嘗試從沒(méi)停止。對(duì)于錯(cuò)時(shí)停車解困的實(shí)用性，有人看好，認(rèn)為兼顧了效率；有人看衰，認(rèn)為揚(yáng)湯止沸而已；也有人中肯建議，希望能做到更好。

錯(cuò)時(shí)停車 能否以“錯(cuò)”解困

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    遭遇停車難：錯(cuò)時(shí)停車能否以“錯(cuò)”解困

    看衰

    一個(gè)揚(yáng)湯止沸的措施

    目前來(lái)看，有償錯(cuò)時(shí)停車只是看上去很美，推廣實(shí)施起來(lái)難度不小。

    首先容易引發(fā)矛盾，增加社區(qū)管理難度，開(kāi)放社區(qū)停車場(chǎng)無(wú)疑將會(huì)增加社區(qū)的車流量，小區(qū)車輛和外來(lái)車輛難免因爭(zhēng)搶車位發(fā)生沖突。不僅如此，社區(qū)還要花費(fèi)精力管理，無(wú)形中加重了業(yè)主負(fù)擔(dān)，而收費(fèi)卻微不足道，很可能入不敷出，費(fèi)力不討好，社區(qū)難免積極性不高。

    其次，有償錯(cuò)時(shí)停車缺乏制度和法規(guī)的支持。如何收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何界定，如何規(guī)范管理,這些都是不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，有償錯(cuò)時(shí)停車沒(méi)有完善的制度保證，實(shí)際執(zhí)行中必然會(huì)遇到重重阻力，甚至有觸礁擱淺的可能。

    再次，有償錯(cuò)時(shí)停車還是新生事物，信息不暢通，資源不共享，缺乏網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持，沒(méi)有專門的組織和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)作，有償錯(cuò)時(shí)停車影響力十分有限，對(duì)于解決停車難只能是揚(yáng)湯止沸。

    解決停車難，不能只敲邊鼓，還要打在七寸上，要從源頭抓起，當(dāng)務(wù)之急是限制機(jī)動(dòng)車輛的過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)公車改革，減少公車數(shù)量，新建社區(qū)停車位規(guī)劃要有前瞻性，與此同時(shí)，要整合大型超市及事業(yè)單位周邊的停車資源，盡快對(duì)公眾開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享，從而，從根本上解決停車難題。

    考驗(yàn)社會(huì)管理水平

    有償錯(cuò)時(shí)停車，將實(shí)現(xiàn)停車位利用率的最大化，是節(jié)約社會(huì)資源的有益舉措。不過(guò)，真正要推行這個(gè)想法，有許多困難，還可能引發(fā)事先料想不到的實(shí)際問(wèn)題。

    其一，所有停車位一次性納入，有難度。公職單位可以硬性推行，但強(qiáng)制要求小區(qū)、企業(yè)、商場(chǎng)同意容易產(chǎn)生抵觸情緒，影響社會(huì)和諧。

    其二，安全責(zé)任等權(quán)利和義務(wù)，車主及停車位主人(Master)的權(quán)利和義務(wù)，要明確和細(xì)化，如果發(fā)生矛盾糾紛，要有法可依，避免出現(xiàn)制度空白，給雙方當(dāng)事人造成“先天”傷害。

    其三，社會(huì)管理業(yè)務(wù)量和管理難度將大幅度增加。一旦實(shí)行有償錯(cuò)時(shí)停車，社會(huì)管理業(yè)務(wù)量和管理難度將增加。

    其四，有償錯(cuò)時(shí)停車的社會(huì)管理費(fèi)用由誰(shuí)買單是個(gè)問(wèn)題。是收費(fèi)補(bǔ)償，還是由財(cái)政買單，事先要進(jìn)行通盤考慮。

    所有這些，其實(shí)都直指同一個(gè)問(wèn)題：社會(huì)管理能力和水平。如果空有美好的想法，管理能力和水平?jīng)]有提高，無(wú)法適應(yīng)和滿足“錯(cuò)時(shí)停車”的需要，屆時(shí)，有償錯(cuò)時(shí)停車可能成為一地雞毛，他人看著很不舒服，社會(huì)管理者自己也很糾結(jié)。

    建議

    政府部門責(zé)無(wú)旁貸

    有償錯(cuò)時(shí)停車制度的決策者是政府，在這項(xiàng)制度實(shí)施過(guò)程中，政府部門應(yīng)全程介入、跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，而不是充當(dāng)“甩手掌柜”。政府部門應(yīng)督促停車位出租方建立一整套安全防范措施和設(shè)施，完善安全機(jī)制。對(duì)于可能出現(xiàn)的車輛丟失或損毀現(xiàn)象，政府部門應(yīng)事先出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)供雙方參考，和平解決出現(xiàn)的糾紛。停車位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖然是出租方個(gè)人行為，但收費(fèi)金額的多少應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，政府部門對(duì)過(guò)高收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)的停車位出租方要給予懲戒。在停車位收費(fèi)的使用問(wèn)題上，政府部門應(yīng)督促收費(fèi)單位“專款專用”，如果收費(fèi)主體是行政機(jī)關(guān)，所收費(fèi)用應(yīng)上繳財(cái)政；如果收費(fèi)主體是個(gè)體單位或居民小區(qū)，力爭(zhēng)讓這筆錢“取之于民、用之于民”。

    對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，有償錯(cuò)時(shí)換位停車制度還是一個(gè)新事物，在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)遇到這樣或者那樣的問(wèn)題。遇到問(wèn)題不可怕，遇到問(wèn)題解決問(wèn)題才能保證這項(xiàng)制度堅(jiān)持下去。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)扮演好指揮者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者等角色，在社會(huì)各界的大力配合下，力爭(zhēng)把有償錯(cuò)時(shí)換位停車制度搞好，為城市減壓，讓車主受益。

    要簽好錯(cuò)時(shí)停車協(xié)議

    錯(cuò)時(shí)停車是好辦法，但操作起來(lái)還是有一定的難度。

    有償錯(cuò)時(shí)停車有弊有利，在給車主帶來(lái)便利的同時(shí)，也會(huì)給當(dāng)事雙方和相關(guān)單位個(gè)人帶來(lái)一些影響。因此，根據(jù)具體環(huán)境制定相關(guān)協(xié)議就顯得非常有必要。錯(cuò)時(shí)當(dāng)然要有嚴(yán)格的時(shí)間界限，并且要留出可以回旋的余地，一旦出現(xiàn)特殊情況，也要及時(shí)通知對(duì)方，千萬(wàn)不可出現(xiàn)“撞車”的情況。操作程序更要科學(xué)，錯(cuò)時(shí)停車雖然只是一走一停，但也要規(guī)定好路線和固定的車位，要保證秩序井然。安全措施尤為重要，無(wú)論是加強(qiáng)保安力量，還是制定出入規(guī)定，增加相關(guān)器材，都必須本著不出安全事故的原則進(jìn)行。錯(cuò)時(shí)停車不僅是供求雙方的事情，還要考慮對(duì)周圍環(huán)境的影響，所以在制定協(xié)議的時(shí)候，也要充分考慮擾民的問(wèn)題。

    簽訂好協(xié)議，就要嚴(yán)格按照協(xié)議辦事，不得隨意違約，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，也必須按照違約規(guī)定來(lái)處理。只要雙方抱著友好協(xié)商的態(tài)度，相關(guān)管理部門也能夠切實(shí)履行自己的職責(zé)，相信錯(cuò)時(shí)停車一定會(huì)走上健康發(fā)展的道路(Strada)。

    收費(fèi)與分配比例應(yīng)明確

    “有償錯(cuò)時(shí)換位停車”的確是一個(gè)解決停車難的好辦法，有利于充分利用車位資源，緩解不少社區(qū)居民的夜間停車難。

    錯(cuò)時(shí)換位停車必然會(huì)給相關(guān)小區(qū)與單位的工作帶來(lái)壓力，停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何制定，收取的停車費(fèi)該如何分配，保安可以從中獲得多少獎(jiǎng)金或提成，車輛如果發(fā)生意外損壞或是丟失該如何賠償?shù)榷夹枰�有關(guān)部門出臺(tái)詳細(xì)的指導(dǎo)意見(jiàn)。建議可以在收取的停車費(fèi)中劃出一定比例作為投保費(fèi)用，以便減輕相關(guān)單位、小區(qū)開(kāi)放停車場(chǎng)或停車位的風(fēng)險(xiǎn)。

    由于很多單位和小區(qū)物業(yè)沒(méi)有停車收費(fèi)權(quán)，可由物價(jià)和稅務(wù)部門簡(jiǎn)便報(bào)批手續(xù)，準(zhǔn)許相關(guān)單位直接收取停車費(fèi)用，并開(kāi)具正規(guī)發(fā)票。沒(méi)有物業(yè)管理的小區(qū)可由社區(qū)居委會(huì)代行物業(yè)職能，雇用人手看車，并按適當(dāng)比例與居民進(jìn)行結(jié)算。

    支持

    錯(cuò)時(shí)停車，應(yīng)廣而告之

    錯(cuò)時(shí)停車是閑置資源的合理利用，既可以為相關(guān)單位帶來(lái)一定的收入，也能在一定程度上緩解停車難，是一項(xiàng)受大眾(Volkswagen)歡迎的舉措。從已經(jīng)實(shí)施的個(gè)別地方來(lái)看，效果不太明顯，這或許跟宣傳不到位有關(guān)，一邊是一些單位的停車位虛位以待，另一邊是一些外地車輛因?yàn)檎也坏酵＼囄欢�急得焦頭爛額。如何解決好這個(gè)問(wèn)題呢？竊以為，交管部門可以從以下幾個(gè)方面入手。

    首先，交警、協(xié)警同志搞好向?qū)Х��?wù)。每一位交警、協(xié)警在疏導(dǎo)交通的時(shí)候，都有負(fù)責(zé)向外地車輛介紹自己轄區(qū)內(nèi)錯(cuò)時(shí)停車點(diǎn)分布的情況，對(duì)苦于無(wú)處停車的司機(jī)做到有求必應(yīng)。其次，一些有困難的司機(jī)可以打電話求助，這樣交通指揮中心就可以發(fā)揮“廣而告之”的效應(yīng)，交通服務(wù)中心可以在工作人員的電腦上建立錯(cuò)時(shí)停車的分布圖。最后，參與錯(cuò)時(shí)停車的單位不妨在交通干道上設(shè)置醒目的廣告標(biāo)志，標(biāo)注清楚開(kāi)發(fā)時(shí)間段和收費(fèi)情況，以便更好地服務(wù)外地司機(jī)。

    錯(cuò)時(shí)停車是惠民新舉措，不能因?yàn)椤安卦谏铋|人未知”而最終流產(chǎn)。所以，采取以上措施廣而告之，讓這項(xiàng)積極的探索落到實(shí)處。

    “交換空間”天地寬

    我家住鄭州西郊，我們家屬院比較小，停車位有限，于是停車得趁早，先下手為強(qiáng)，后下手遭殃。有一次，我下班回來(lái)晚了，已經(jīng)沒(méi)有了車位，這下可犯了愁。旁邊是一事業(yè)單位，我試圖將車停到該單位院里，看門師傅告知，外來(lái)車輛一概不許進(jìn)入，即使我給停車費(fèi)都不行。無(wú)可奈何，我只好將愛(ài)車停在院門口，提心吊膽的。真是有車無(wú)位也枉然啊！

    錯(cuò)時(shí)換位停車，不妨讓位于城市不同地方的單位、社區(qū)結(jié)成對(duì)子，形成“互助組”，你停我單位，我停你社區(qū)，充分利用社會(huì)閑置資源，提供車位，提供方便，與人方便，也是于己方便。人與人之間互幫互助，社會(huì)更加和諧溫馨。

    記得有位作家說(shuō)過(guò)：“你有一個(gè)蘋果，我有一個(gè)蘋果，我們彼此交換后仍是一個(gè)蘋果；你有一種思想，我有一種思想，我們彼此交流，每個(gè)人就有兩種思想了。”我借鑒來(lái)，你有一個(gè)車位，我有一個(gè)車位，我們彼此“交換空間”，則相當(dāng)于我們同時(shí)擁有了兩個(gè)車位，豈不美哉。“交換空間”天地更寬闊，物盡其用，物超所值，這應(yīng)該是最理想的社會(huì)氛圍吧！

    有償錯(cuò)時(shí)停車兼顧效率與公平

    停車難已經(jīng)成為各地共有的難題，破解之方一是遏制車輛增長(zhǎng)速度(Tempo)；二是增大停放容量。囿于場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施的限制，停車場(chǎng)的增長(zhǎng)畢竟有限，如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行挖潛，以提高既有停車場(chǎng)的使用效率，有償錯(cuò)時(shí)停車當(dāng)是一種不錯(cuò)的選擇。

    香港作為彈丸之地，其汽車保有量與北京大體差不多，都是400多萬(wàn)輛，但由于管理得法停車并不那么難，其方法之一就是實(shí)行政府物業(yè)停車場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。以上經(jīng)驗(yàn)對(duì)于鄭州等地也是一個(gè)有益的啟示。

    即便是私人停車場(chǎng)，在資源屬性上仍有公共性，因此有必要承擔(dān)共享的義務(wù)。至于機(jī)關(guān)單位等公共部門，更具有這種責(zé)任和義務(wù)。為了讓所有權(quán)與使用權(quán)進(jìn)行匹配，實(shí)行“有償使用”就可以讓權(quán)利和義務(wù)達(dá)到對(duì)等，以解決免費(fèi)使用下的公平問(wèn)題。更為重要的是，資源的使用必須保持高效，錯(cuò)時(shí)停車就使資源的利用達(dá)到了最大和最優(yōu)化，這在停車需求總量一定的情況下，加速替換頻次和使用效率，就可以實(shí)現(xiàn)有效分流。

    當(dāng)然，有償錯(cuò)時(shí)停車只是治標(biāo)之法，卻未必是治本之策，不宜過(guò)度抬高其功能，但其體現(xiàn)的效率和公平原則，卻可以廣泛運(yùn)用到其他措施之中成為指導(dǎo)思想，在公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵(lì)和推廣應(yīng)用智能化、信息化等手段運(yùn)用上更加有力，創(chuàng)造獨(dú)特的“鄭州模式”，實(shí)現(xiàn)“由標(biāo)到本”的根本轉(zhuǎn)變。來(lái)源：大河網(wǎng)