三大亮點難掩四大遺憾新能源車補貼細則

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    新能源汽車、節能汽車補貼細則

    補貼種類：純電動車、插電式混合動力車和1.6升及以下節能車型。純電動車每輛最高補貼6萬元。插電式混合動力車每輛最高補貼5萬。1.6升及以下節能車補貼3000元。相關閱讀：小調查：補貼多少錢你會買“新能源”  汽車或將受益新能源補貼 5月細則有望出爐

    補貼標準：根據動力電池組能量確定，按3000元/千瓦時給予補貼。

    補貼對象：補貼資金撥付給汽車生產企業，按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業。

    試點城市：在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動補貼試點工作。

    配套措施：將重點對充電站等基礎設施建設、新能源汽車購置和使用、電池的報廢及回收體系建設等給予支持。

    6月1日，新能源車、傳統汽車的節能車型同獲財政補貼，意味著國家政策在指導汽車產業發展上的前瞻性和務實性，新能源車要大力發展，而更具現實操作意義的傳統汽車節能技術推廣亦不能放松。

    策劃何智新

    專題文/賀江華（除署名外）

    圖/新華社發

    政策解讀

    三大亮點

    亮點一：新能源車補貼落到實處

    在6月1日下發的《通知》中，四部委明確中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼，補貼標準根據動力電池組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

    補貼資金撥付給汽車生產企業，按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業。

    試點期內，每家企業銷售的插電式混合動力和純電動乘用車分別達到5萬輛的規模后，中央財政將適當降低補貼標準。

    記者點評：這個《通知》的最大亮點就是，國家財政對新能源汽車的補貼從公共領域向私人領域延伸，此前，國家的補貼政策均是針對公務、出租等公共利益的車型，在國外對普通消費者購買新能源汽車進行實質性的補貼之后，《通知》的出臺，意味著我們對新能源車的發展，也從之前的高談闊論終于落實到了實際行動中。

    亮點二：傳統汽車節能技術并未放松

    在財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》的當天，財政部、國家發展改革委、工業和信息化部同時出臺了《“節能產品惠民工程”節能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則》（以下簡稱《細則》），將發動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車（含混合動力和雙燃料汽車）納入“節能產品惠民工程”，在全國范圍內進行推廣，中央財政對消費者購買節能汽車按每輛3000元標準給予一次性定額補貼，由生產企業在銷售時直接兌付給消費者。

    記者點評：在國家對新能源車的發展政策終于落到了實處的同時，國家對更具現實操作意義的傳統汽車節能技術并未放松，《細則》的發布，意味著在傳統汽車領域具有先進性的柴油機技術、渦輪增壓技術、高效能的小排量發動機技術都將獲得國家的財政補貼。

    從現實的角度來說，由于在接下來很長一段時間，汽車市場仍然還是傳統汽車占據絕對主角，因此鼓勵傳統汽車在節能技術上的突破，更具現實意義。

    亮點三：小排量車補貼不再一刀切

    值得注意的是，和2009年實施的對1.6升及以下排量車型實行購置稅減半征收相比，2010年版的小排量車推廣政策不再“一刀切”，在財政部、國家發展改革委、工業和信息化部三部委發布的《“節能產品惠民工程”節能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則》中，不僅規定了發動機排量在1.6升及以下，而且限定了“綜合工況油耗比現行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車（含混合動力和雙燃料汽車）”這個標準，這意味著那些不合格的小排量車將不能再“濫竽充數”，享受到國家財政的補貼。

    記者點評：在中國市場，小排量車一直沒有大發展的一個重要原因就是國內的很多小排量車其實并不省油更不環保，由于小排量車的門檻低，一些國外已經淘汰的技術、車型在中國市場卻大行其道，這不僅直接導致了小排量車成為“低檔、廉價”的代名詞，也讓其離消費者越來越遠，《細則》的發布，意味著我們對小排量車的鼓勵也不再是“一刀切”，只有真正環保的小排量車才是我們鼓勵的對象。

    四大遺憾

    遺憾一：不插電的混合動力技術補貼少

    在這個《通知》中，市場最遺憾的無疑就是豐田普銳斯、本田混合動力思域等目前已經成熟的混合動力技術所獲得的補貼非常少，由于豐田普銳斯、本田混合動力思域目前采用的均是不能插電的混合動力技術，因此無緣《通知》中“插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元”的規定，而只能享受小排量節能型汽車（發動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車含混合動力和雙燃料汽車)每輛3000元的補貼，對于價格動不動就在30萬元左右的它們來說，3000元的補貼吸引力的確不高。

    對不插電的混合動力技術補貼少帶來的直接后果是企業推廣這一技術的熱情將大打折扣，而事實上，在目前階段，不插電的混合動力技術是除傳統汽車技術之外最成熟的，在美國和歐洲市場，當地政府均對此類車型給予相當份額的補貼，以鼓勵消費者購買此類車型。

    遺憾二：私人未獲電動車直接補貼

    和之前盛傳的“個人購買新能源車將可能獲得國家財政補貼”版本略有不同的是，在6月1日四部委聯合發布的《通知》中，個人購買插電式混合動力乘用車和純電動乘用車獲得的補貼將不是直接體現在個人環節，而是國家財政先將“補貼資金撥付給汽車生產企業”，企業再“按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業”，這意味著私人購買電動車將不能獲得電動車直接補貼，而必須通過企業這個中轉環節，這個變化，可能在一定程度上限制消費者購買插電式混合動力乘用車和純電動乘用車的熱情，畢竟，目前已經公布價格上市的可插電式混合動力汽車和純電動車并不多，消費者很難判斷自己買到的這些車型，企業是否已經將國家補貼的金額足額減免。

    遺憾三：市場操作仍然略顯混亂

    6月3日，盡管距離《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》和《“節能產品惠民工程”節能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則》正式公示已經有兩天的時間，但記者走訪市場和電話采訪汽車企業時仍然發現，幾乎所有的汽車經銷商和廠家都對如何實施補貼感到迷茫，6月3日，廣州一家一汽豐田的經銷商在接受記者采訪時表示：“我不知道我們哪些車型能算得上是‘節能汽車’，普銳斯可能是，不過3000元的補貼太少了，怎么補，我還真不知道呢。”

    而不少汽車企業在接受記者采訪時也表示：“關注這個細則已經有一些時間了，但真的不知道該怎么操作。”對于記者問到如果消費者現在購買企業的節能車型，能不能及時享受到補貼，企業表示：“我們現在最要緊的是要確認我們哪些車型是節能車型，其他的事情要等這個確認了之后才能清楚。”

    遺憾四：試點城市偏少

    之前呼聲較高也具備一定基礎的北京、重慶、武漢、廣州等城市意外落選，算是《通知》中的一個小遺憾。事實上，就算在《通知》圈定的首批5個城市中，國家級的財政補貼力度亦沒有地方力度有吸引力，在深圳，在國家出臺新能源汽車補貼方案的前一天，5月31日，深圳就頒布了新能源汽車補貼細則，細則透露將在國家補貼基礎上再加2萬。這也意味著，深圳購買電動汽車最高補貼將達到8萬元。

    ·新能源車領域：補貼只指插電式汽車及純電動車，自主品牌受益

    ·傳統汽車節能產品可獲3000元補貼，大眾渦輪增壓技術受惠

    ·政策兼顧前瞻性和務實性，傳統汽車技術進步并未放棄

    本報記者從一汽豐田相關負責人處得知，在6月1日公布的《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點通知》中，一汽豐田的普銳斯混合動力車并不享受優惠政策。“一汽豐田目前生產的普銳斯并不在補貼范圍內，我們目前也沒有插電式的普銳斯車型。”一汽豐田公關總監馬春平這樣對記者表述。但是，她并沒有透露一汽豐田會否加快導入插電式普銳斯的進程。（記者陳鑫欣）

    股市反應

    補貼細則一出

    汽車股應聲上漲

    本報訊（記者王燦彬）安凱客車（000868.sz）強勢漲停，中通客車（000957.sz）也一度沖擊漲停，最終上漲7.89%，金龍汽車（600686.sh）上漲6.01%，長安汽車（000625.sz）上漲5.18%。這就是6月2日A股市場具有新能源汽車概念的部分汽車股的表現。當天汽車股集體飄紅，汽車制造板塊漲2.54%，位于漲幅榜前列，成為最搶眼的板塊，最終帶領大盤由綠變紅，而上證指數才勉強上漲了3.14點。“五城市購買新能源汽車可獲最高6萬補貼”也被稱為是當天最大的利好消息。

    廣發證券的研究顯示，從新能源產業鏈的角度分析，它們更看好產業鏈中上游的配件供應企業，包括電池、電機以及電控相關的企業。上周五收市，具有新能源車概念的華域汽車（600741.sh）、佛山照明（000541.sz)漲幅位居前列。

    相關分析表示，這次補貼標準的實施，能對相關企業和市場起到很大的作用，因為補貼標準能覆蓋新能源汽車購買成本30%以上，消費者購買意愿將被極大刺激。其中奇瑞S18售價在7萬元，電池容量15KWH，補貼額4.5萬元，補貼幅度高達64.28%；比亞迪E6售價在30萬元，電池容量27KWH，補貼額6萬元，補貼幅度30%；長安奔奔電動版i售價在10萬~15萬元之間，電池容量15KWh，補貼額4.5萬元，補貼幅度37.5%。

    市場現狀

    在售新能源車曲高和寡

    相對于國家對新能源車個人購車補貼政策推出的積極性，廠家也緊鑼密鼓準備推出多款新能源車型。不過到目前為止，比較遺憾的是，現今市場上在售的新能源車當中，能夠順利讓消費者買到的并不多。近日記者走訪市場發現，已經上市的新能源車中，以混合動力車居多，大多銷售情況和現車供應都并不理想。

    專題文/鄧莉

    普銳斯混合動力

    指導價格：25.98萬~27.98萬元

    上市時間：2006年1月15日

    類型：hybrid油電混合

    現車和銷售情況：基本需要預訂，至今本地銷量一年5～10輛。

    從最初一年賣一兩輛的尷尬，到現在一年可以有10多輛的銷量，普銳斯混合動力車的經濟性已能被很多人接受，很多人尚在猶豫的是它“高貴”的價格，即使經銷商很大方時常能給出3萬元以上的優惠。目前購買的人群中，大多是豐田車的忠實愛好者。

    凱美瑞混合動力版

    指導價格：31.98萬~36.48萬元

    上市時間：2010年4月12日

    類型：hybrid油電混合

    現車和銷售情況：少量現車，需預訂一兩個月左右。至今銷量平均每店不到一輛。

    在廣豐一家4S店，綠意盎然的展示區，凱美瑞混合動力車被靜靜地放在其中。入店的客戶大多會好奇地過來看看，但最終還是移步至其他普通版凱美瑞車前仔細詢問價格和優惠情況。“這車，曲高和寡。”一位銷售如是跟記者總結道。不僅因為價格高，消費者對新能源車了解不夠也是目前凱美瑞混合動力版賣不動的原因。有經銷商甚至坦言：因為是新車上市，所以這車在展廳還有一席之地，再過一段時間，說不定連展示的地方都沒了。

    思域混合動力

    指導價格：26.98萬元

    上市時間：2007年11月19日

    類型：hybrid油電混合

    現車和銷售情況：廣州一年銷量在10輛以內，基本需預訂。

    “就我們老總自己買了一輛，就沒人再買過了。”一位銷售人員如此悄悄告訴記者，這是思域混合動力車上市后面臨的尷尬。當然尷尬的還有其他帶有“混合動力”標志的新能源車型。記者從經銷商展廳看見，有些展廳還擺放著思域混合動力樣車，有的經銷商干脆把它們“雪藏”起來。

    別克君越混合動力

    指導價格：26.99萬元

    上市時間：2008年7月20日

    類型：hybrid油電混合

    現車和銷售情況：廣州銷量寥寥可數，經銷商店中幾乎不見蹤影。

    別克LaCROSSE君越2.4LECO-Hybrid油電混合動力車當年推出時，廠家很是火熱地進行了一番推廣。如今兩年過去，君越混合動力銷聲匿跡。記者從經銷商處獲悉，這款車在廣州的銷量相當少。用經銷商的原話來說，就是“可以忽略不計”。記者在市內各大別克展廳，幾乎沒有見到這款車的蹤影。

    比亞迪F3DM

    指導價格：14.98萬元

    上市時間：2008年12月16日

    類型：電動

    現車和銷售情況：該車上市后，就沒在廣州市場看見過。訂單幾乎沒有。

    在采訪時，記者詢問了多家經銷商都說沒有現車。“車沒有，你想預訂？那可能要等很久。我們這邊沒有配貨。”比亞迪F3DM這款新能源車在廣州消費者心中只聞其名不見其影，當然主要原因是廣州還沒有允許此類電動車上牌的規定，讓很多人干脆不去關心這款車的情況。

    長安杰勛HEV

    指導價格：13.98萬~14.98萬元

    上市時間：2009年6月11日

    類型：ISG中混

    現車和銷售情況：在廣州無現車無展示車，沒有銷量。

    這輛起步價不到14萬元的目前在售最廉價的新能源車，在市場上基本沒有影子。不僅因為廣州的經銷商數量只有一家，也因為這款新能源車的知名度實在很小。記者從經銷商處獲悉，長安杰勛HEV可以預訂，但是在廣州沒有展車，至今也未賣出過一輛。

    眾泰2008EV

    指導價格：11.98萬元

    上市時間：2010年1月21日

    類型：電動

    現車和銷售情況：在廣州無現車無展示車，無銷量。

    這款車在廣州基本沒有蹤影，經銷商對該車的情況也不甚了解，甚至沒有詳細的資料。

    雷克薩斯GS450h和LS600hL

    指導價格：95.40萬元和207.3萬元

    上市時間：2009年

    類型：hybrid油電混合

    現車和銷售情況：廣州銷量至今在10輛以內，均需要預訂。

    更加高端、曲高和寡的兩款新能源車，雖然代表了日系車在混合動力方面的尖端技術，但不僅經銷商此前沒有熱推這兩款新能源車，就連主動問起的客戶也非常少。

    記者觀察

    電動車收到的

    最好的“兒童節”禮物

    6月1日，備受關注的私人購買新能源車財政補貼細則正式出臺，從即日起，私人購買節能型汽車、新能源汽車就能獲得3000～60000元財政補貼，對于正處在“童年”的新能源汽車來說，這無疑是兒童節收到的最好的禮物之一，從這天開始，之前一直高談闊論的新能源車推廣計劃終于正式落到了實處，對政府、企業包括輿論來說，坐而論道的爭論可以休矣，該我們用產品、鈔票來表決了。

    在這個補貼細則出來后，筆者留意到，輿論對這個補貼標準和額度似乎頗有微詞，對它的效果如何，更是普遍地謹慎樂觀，在這樣的心理預期下，對補貼細則的失望情緒，自然就蔓延開來了，但個人覺得，補貼額度不大的細則仍然不失為新能源車兒童節的最好禮物之一，它至少意味著，在國家政策層面，政府相關部門已經不再停留在企業“形勢一片大好、可以彎道超車”的忽悠上，開始實實在在地干事情了，國家對新能源車的發展開始從高調討論進入低調務實的新階段，這個變化，就是這個細則出臺的背后，我們最美的收獲之一。（來源：大洋網-廣州日報作者：賀江華）